张开怀抱迎客商 优化环境助发展

  产业结构从单一到多元，科学技术从落后到快速的提升，思想文化从闭塞到逐步开放，生活方式从传统到智能化……40年的发展，为鹤壁带来了翻天覆地的变化。这其中，开放招商功不可没。

  改革开放以来，鹤壁市坚持贯彻新发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，强力推进开放招商、项目建设、客户服务工作，在全面深化改革开放征程中奋力前行，经济社会健康稳步发展。特别是近年来，鹤壁市深入实施开放带动战略，突出新业态、新模式，不断拓展开放领域、激发市场发展活力，对外开放迎来历史最好时期，全市利用省外资金、境外资金和对外投资、进出口贸易额等多项指标连续多年保持全省前列，为鹤壁市加快产业转型升级，推动经济高水平质量的发展注入了强劲动力。

  10月23日，记者在宝山循环经济产业集聚区年产150万吨煤焦油、煤沥青综合利用项目施工现场看到，场地平整基本结束，原有的一座座山头、一道道沟壑，经过1年时间的集中施工，已变成开阔的平地，为接下来的厂房建设、设施安装等打下了基础。“项目一直都在有序推进，预计2019年下半年具备试生产条件。”鹤壁世通绿能石化科技发展股份有限公司副总经理周宏说。

  该项目总投资72亿元，以煤焦油、煤沥青为原料，采用悬浮床加氢生产的基本工艺，生产清洁燃料油、清洁轻质燃料油、石脑油、液化气等10余种产品，目前是鹤壁市历史上投资最大的工业项目。“该项目拥有国际领先的自主核心技术——超级悬浮床技术，其生产的基本工艺能使传统的石油化学工业与现代煤化工有机结合，相较传统工艺可大幅度降低生产所带来的成本。”周宏说，项目建成后对优化鹤壁市产业体系，推动城市转型升级具备极其重大意义。

  这些年，通过开放招商，鹤壁市成功引进了富士康鹤壁科技园、海能达鹤壁军工电子产业园、辽宁华塑高分子新材料产业园、鹤壁恒大城市综合体、全息实景城市、生物化工产业园、京东鹤壁亚洲一号电商产业园和京东“互联网+”新经济发展合作等一大批项目。这些项目在鹤壁市落地、开花、结果，不断填补产业空白、优化产业体系、拉长产业链条，使鹤壁市工业结构由原来单一的煤电产业为主转变为现在的“3+2”现代工业体系和“2+3”现代服务业体系齐头发展的产业格局。

  谈起近些年的招商措施，市商务局副局长周卫东说：“我们不断拓宽招商领域，做大做强清洁能源与新材料、绿色食品、汽车零部件与电子电器、现代家居、镁精深加工等现代工业；全力发展现代物流、休闲旅游业，积极发展网络经济和文化创意、健康养老产业；积极拓展城市招商、生态招商和文化旅游、社会事业、‘互联网+’等领域招商，努力构建举市开放格局。”

  2010年鹤壁市商务局成立以来，紧密结合鹤壁市发展实际，创新体制、机制建设，慢慢地加强招商引资的针对性、提高精准度，有力促进了鹤壁市开放招商工作向纵深发展。《鹤壁市招商引资项目引荐人奖励办法》《对外开放综合考核评价办法》和“五个一”服务机制（一个项目，由一名市领导牵头抓、一个专班跟踪抓、一套方案系统抓、一项政策配套抓、一股劲头有效抓）等一系列政策、措施的出台，为招商引资提供了机制保障。

  在提升招商实效方面，该局做了大量探索和创新，目前在鹤壁市推广的招商方式主要有4种：组织专业招商队伍以京津、长三角、珠三角、福建4个区域为重点开展定向招商；以专家和专业招商队伍为主力开展专业招商；围绕重点产业完善产业招商路线图和产业链图谱，以延链、补链、强链为重点进行精准招商；以企业和各类商会、协会为主体深化以商招商，构建政府主导、企业主体、中介机构为桥梁的招商格局。

  完善的体制机制结合得力的工作措施，加上优良的营商环境，不断强化着鹤壁开放招商的磁场效应，吸引了国内外有名的公司、客商到鹤壁市投资，在资金、技术、人才等方面为鹤壁市经济社会持续健康发展注入了强劲动力。

  2014年，鹤壁海关（原鹤壁海关、鹤壁出入境检验检疫局合并）开关运行，是鹤壁市持续扩大对外开放过程中具有里程碑意义的一件大事。这年起，鹤壁市外贸企业再也用不着跑到几十公里甚至几百公里外去办理报关、报检业务了，能够随时随地通过电话、现场咨询的方式，了解有关政策，寻求业务帮助。

  “我公司生产的塑钢门窗拥有非常良好的隔音、保温、抗风压、节能、防火、抗腐蚀等性能，而且增设了智能系统，可以依据风雨、光线等变化自动关闭，颜色也有白、灰、棕等多种，能够很好的满足国内外市场需求。”10月22日，记者在浚县产业集聚区河南贝迪塑业有限公司采访时，公司国际部负责人于浩荣称，该公司是中原地区最大的集UPVC（塑钢）型材生产、研发、销售于一体的专业性生产型企业，产品不但可以满足国内市场需求，同时还出口到非洲、东南亚等地的十几个国家和地区。切割、打磨、固定……在高档门窗生产车间内，一块块玻璃和一件件型材被送上流水线，最终被加工成一扇扇塑钢门窗。

  今年年初以来，河南贝迪塑业有限公司出口额超过300万美元。“出口订单一直在增加。这不，12号刚完成一批菲律宾客户的订单，昨天又向海关申报了一批。”于浩荣说，鹤壁海关开关以来，办理通关业务变得快捷又方便，特别是无纸化报关、行政审批“一个窗口”、业务咨询一次性告知等通关便利化措施的实施，让外贸专员足不出户，只需提交一次材料就能在网上办理报关业务，大大降低了企业通关成本，为企业拓展国际市场、扩大出口业务开辟了绿色通道。

  据统计，目前鹤壁市有进出口实绩的企业70余家，涉及电子信息、精细化工、金属镁、食品加工、纺织服装、机械设备、毛发制品、汽车零部件、仪表仪器、家具等行业，产品出口到69个国家和地区，美国、欧盟、东亚等主要出口贸易市场的出口额保持稳定增长。

  鹤壁市不断加大对外贸、外资、外经企业的服务力度，着力做好备案、审批、项目申报等窗口服务工作，抓好组织企业参加境内外展会、经贸合作、招商等活动的服务工作。“我们积极优化外商投资备案程序，严格落实便利化措施，推进商务备案和工商备案‘一口办理’；全面贯彻‘走出去’战略，帮企业加强对外交流，开拓国际市场；组织培训，宣传政策，积极为企业培养外贸人才，解决企业未来的发展中遇到的问题。”市商务局外贸科负责人陈文达说。

  鹤壁海关本着让企业更省事、更省时、更省钱的宗旨，深化行政审批制度改革，推进“互联网+海关”建设，扎实开展通关时间“百日会战”工作，全方面推进自报自缴、电子支付、汇总征税等税收征管改革，指导企业用足用好减免税、优惠贸易协定等税收优惠政策。今年前三季度，鹤壁海关进口整体通关时间为90.9小时，较去年压缩12%；出口整体通关时间为12.3小时，较去年压缩64.4%。

  在鹤壁市商务局、鹤壁海关等部门的大力帮扶下，企业办理对外贸易经营者备案登记、出口报关等业务的流程缩短了、费用减少了，参加国内外重要商务交流展会的机会增多了，与世界接轨的途径拓宽了，慢慢的变多的企业搭上了全球化的快车。

  2013年至2017年，鹤壁市开放型经济主要指标居全省前列，开放招商工作硕果累累：累计签约项目774个，落地项目695个；累计引进省外资金1310.45亿元，5年增长14.9%；实际利用境外资金累计36.28亿美元，5年增长13.69%。2013年年初以来，鹤壁市连续4年被省政府表彰为对外开放先进市，市政府主要领导连续4年在全省对外开放大会上作经验交流。

  鹤壁海关自2014年开关以来，共监管进出口货运量2.4万吨，货值3.9亿美元，税收2.4亿元。特别是今年，鹤壁海关业务实现大幅度增长，前三季度共监管进出口货运量9872吨，进出口货值1.4亿美元，税收1亿元，同比分别增长1.5倍、1.7倍和2.4倍；累计为鹤壁市进出口企业减免税款980余万元。

  七八名身着红色京东工装的员工正在对电视、冰箱、洗衣机等大件物品进行分拣、装车，一辆辆装满货物的货车和快递车从仓库驶出……这是记者10月16日上午在淇县玖洲电商物流产业园京东豫北分拨仓采访时看到的景象。“我们的仓库面积有1万多平方米，开仓以来，日接单量最多突破10万件，业务配送范围涵盖了鹤壁、濮阳、安阳等豫北五市，配送货物主要以家电类大件货物为主。”现场一名郭姓工作人员和记者说，目前，园区内正在建设的是京东豫北分拨仓的二期工程，计划建设1万平方米的仓库，主要配送中小件和综合百货类货物。

  据了解，该分拨仓是京东集团打造的河南省唯一县级分拨仓，是继郑州、驻马店之后京东集团在我省的第3家分拨仓。它的投运，加快了鹤壁市电商物流产业的发展，解决了县级物流配送“最后一公里”的难题。

  近年来，鹤壁市积极培育电子商务、现代物流等新兴业态，全面开启“互联网+”时代。目前，全市已认定电子商务企业224家，其中创建省级电商示范基地1家（全省57家）、示范企业12家（全省214家），市级电商示范企业29家；在工商部门注册登记的物流公司有200余家，其中规模以上物流公司27家。

  在新型物流业方面，鹤壁市依托交通便利的优势，重点推进煤炭物流、冷链、快递等专业物流和第三方物流服务，先后制定了《鹤壁市电子商务“十三五”发展规划（2016—2020）》《网络经济发展提升三年行动方案（2017—2019年）》等，2017年在《鹤壁市2017年转型发展和供给侧结构性改革专项行动计划》的“‘2+3’产业为重点的现代服务业”部分，提出“以‘互联网+’、电子商务、新业态培育为重点，‘三位一体’加快壮大网络经济,实施‘互联网+’行动计划”。

  “2016年，全国电子商务交易额同比增长19.8%，全省同比增长30%；网络零售额全国同比增长26.2%，全省同比增长43.3%，占社会消费品零售总额的比重分别为12.6%、10.78%。”市商务局副局长缑志敏称，鹤壁市自2016年开始开展电子商务交易额统计以来，电子商务交易额逐年大幅度增长，去年电子商务交易额同比增长28.15%，网络零售总额同比增长30.07%，网络零售额占社会消费品零售总额的比重为10.73%。

  在现代物流方面，鹤壁市组织召开全市物流业开放合作洽谈会，推动成立鹤壁市物流与采购联合会。2017年，鹤壁市先后出台了《鹤壁市“十三五”物流业发展规划》《鹤壁市物流产业高质量发展提升三年行动方案（2017—2019年）》等促进物流业加快速度进行发展的专门文件，草拟了《鹤壁市物流业转型发展工作方案（2018—2020年）》，明确了全市物流业的发展趋势，鹤壁市物流业总体发展环境得到进一步优化。

  据有关多个方面数据显示，鹤壁市物流业占服务业的比重呈上涨的趋势，2012年为8.9%，近3年均维持在16%以上。2017年，全市物流业完成增加值39.15亿元，是2012年8.86亿元的4.42倍。

  改革开放以来，鹤壁市坚持以开放增后劲，围绕“一带一路”积极开展对外交流合作，分别与韩国首尔瑞草区政府、美国洛杉矶杜瓦尔迪市政府、以色列阿富拉市政府、乌兹别克斯坦撒马尔罕市政府签订友好城市协议书或合作备忘录，促成豫北五市共建中原城市群北部协同发展示范区，与郑州航空港经济综合实验区建立战略合作伙伴关系。如今的鹤壁，正以开放的姿态和巨大的活力向率先全面小康、建设新时代品质“三城”的目标迈进。